工信部聯(lián)原函[2014]443號

有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，海關總署廣東分署、各直屬海關：

近年來，有關部門多次聯(lián)合組織打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通違法違規(guī)行為專項整治行動，取得了一定成效。但稀土非法開采，買賣、加工非法礦產(chǎn)品，無計劃、超計劃生產(chǎn)等行為在一些地區(qū)仍比較嚴重。對此，近期國務院領導專門批示，要求加大打擊違法違規(guī)行為力度，切實查處典型案件，采取堅決措施遏制非法開采、生產(chǎn)、交易，并對失職瀆職行為進行問責。按照《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2011]12號)關于“地方政府對本地區(qū)稀土行業(yè)管理負總責”的要求，經(jīng)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制成員單位研究，自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動。本次專項行動請省(區(qū)、市)人民政府統(tǒng)一組織有關部門，逐級落實責任，按照專項行動方案(見附件)開展整治工作，有關情況及時函告工業(yè)和信息化部。

附件：打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案

工業(yè)和信息化部

公安部

國土資源部

環(huán)境保護部

海關總署

稅務總局

工商總局

安全監(jiān)管總局

2014年9月30日

附件：

打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案

一、工作重點和要求

按照《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2011]12號)要求，請有關省(區(qū)、市)人民政府落實相關市、縣政府監(jiān)管責任，組織有關部門對稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查(名單見附件1)，聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關重點稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

(一)查處非法稀土開采行為

重點核查稀土礦山開采及稅費繳納情況。嚴厲查處非法盜采、越界開采、超指標開采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開采(回收)礦點，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得;追繳礦山開采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補償費等稅費;清理建設工程回收利用稀土資源項目，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的責令停產(chǎn)。

(二)查處違法違規(guī)稀土生產(chǎn)行為

重點核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)總量控制計劃情況。對無計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)，立即責令停產(chǎn)，相關企業(yè)不得申報國家相關資金支持項目，減少下一年度計劃;對無環(huán)評批復文件、安評備案文件或達不到國家相關規(guī)定要求的企業(yè)，立即責令停產(chǎn)整改，對污染物不能穩(wěn)定達標排放的，要限期整改并依法追繳排污費;對收購非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰;對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規(guī)定繳納滯納金及罰款;對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳;對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的個人或企業(yè)要依法立案查處。

(三)查處流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

重點核查貿(mào)易企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品情況。對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰;對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規(guī)定繳納滯納金及罰款;對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳。

各地區(qū)發(fā)現(xiàn)的跨省(區(qū)、市)買賣非法稀土礦產(chǎn)品企業(yè)、個人情況，要及時匯總報工業(yè)和信息化部，由稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制組織協(xié)調(diào)，反饋給相關省(區(qū)、市)查處。