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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：今年，我市各級(jí)環(huán)保部門把群眾反響強(qiáng)烈的環(huán)境信訪問題作為重中之重，全市共有7個(gè)市級(jí)掛牌督辦問題、10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和128個(gè)突出環(huán)境問題被列為重點(diǎn)環(huán)境整治任務(wù)。
在整治過程中，各級(jí)環(huán)保部門除加強(qiáng)日常監(jiān)管外，采用不發(fā)通知、不定對(duì)象、不打招呼，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，真正發(fā)現(xiàn)和解決問題。今年以來，全市各級(jí)環(huán)保部門出動(dòng)執(zhí)法人員12萬人次，其中9件環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。
近日，市環(huán)保部門首次公布環(huán)境違法十大典型案例，希望有關(guān)企業(yè)對(duì)照自查。從明年元旦開始，被稱為“史上最嚴(yán)厲”的新《環(huán)境保護(hù)法》將正式實(shí)施。專家就這些案例對(duì)照新環(huán)保法進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
違規(guī)排放污水 涉嫌環(huán)境犯罪
【案例一】作坊直排含鉻鎳廢水
今年6月11日，有群眾舉報(bào)，張家港保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))李家港附近有酸洗作坊直排廢水。當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)，該作坊主要從事理發(fā)剪生產(chǎn)，之前在大新鎮(zhèn)租用廠房生產(chǎn)，今年4月底搬至現(xiàn)址，沒有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有環(huán)保審批手續(xù)，沒有污水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直接通過雨水管外排?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)表明，外排廢水中總鉻為74.6毫克/升、鎳為4.56毫克/升，分別超標(biāo)48.7倍和3.56倍。
目前，張家港市環(huán)保局以涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，將該案件移交公安機(jī)關(guān)辦理，嫌疑人錢某已被依法立案查處。
【案例二】跑冒滴漏廢水滲排
今年9月23日，省環(huán)保廳蘇南環(huán)保督查中心和蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)位于吳中區(qū)郭巷鎮(zhèn)尹山橋附近的蘇州思睿屹新材料股份有限公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在多項(xiàng)環(huán)境違法行為：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重，臟亂差，防腐措施不到位;生產(chǎn)廠區(qū)雨污不分，部分原料、中間體等露天堆放，廠區(qū)內(nèi)的雨水經(jīng)pH試紙檢測(cè)呈強(qiáng)堿性;部分廢水滲排至外環(huán)境。
根據(jù)檢查情況，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具了行政處理通知書，要求該公司停止生產(chǎn)，并對(duì)存在的問題徹底進(jìn)行整治，整治完成前不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)，并將按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
【案例三】雨水口排污超標(biāo)百倍
去年9月4日，執(zhí)法人員在相城區(qū)黃橋發(fā)現(xiàn)，蘇州市杰圣電子科技有限公司位于廠區(qū)西南側(cè)和廠大門內(nèi)的雨水排口有黃綠色水排出，且水量較大，該公司還擅自停用了雨水排口的pH在線監(jiān)控儀。經(jīng)監(jiān)測(cè)，這些雨水排口的排放水中，9個(gè)指標(biāo)均超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是第一類污染物總鎳、六價(jià)鉻濃度分別超標(biāo)185倍和132倍，嚴(yán)重污染環(huán)境。被發(fā)現(xiàn)后，該企業(yè)還立刻將偷排所用的集水池、排水管網(wǎng)進(jìn)行清理，蓄意消除證據(jù)。
當(dāng)年11月，公安部門對(duì)該案主要嫌疑人蔣文榮和吳才康刑拘。
【案例四】非法拆解廢鉛酸電池
今年2月14日，常熟市環(huán)保局接省環(huán)保廳轉(zhuǎn)辦的信訪件，反映位于常熟市虞山鎮(zhèn)莫城管理區(qū)高涇村有一廢舊電瓶回收點(diǎn)廢水污染?，F(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，該回收點(diǎn)內(nèi)存有拆解下來的大量廢鉛酸電池蓋子和從廢電池中傾倒出的廢酸液，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)共暫存各類廢電池25噸、約1200多只;另有約20噸、1000多只拆解后的廢電池已用一貨車裝運(yùn)，準(zhǔn)備外運(yùn)。
經(jīng)詢問得知，該回收點(diǎn)對(duì)回收的部分廢鉛酸電池進(jìn)行拆解，拆解產(chǎn)生的部分廢液傾倒在東側(cè)河道內(nèi)，部分廢液轉(zhuǎn)移至山東某公司處置。常熟市環(huán)保局對(duì)這些廢液監(jiān)測(cè)表明：鉛離子濃度達(dá)55.2毫克/升，超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)50多倍。目前，李某因涉嫌環(huán)境犯罪，已移送公安處理。
?！〖摇↑c(diǎn) 評(píng)
群眾舉報(bào)，已成為執(zhí)法部門獲得企業(yè)違法排污信息的重要渠道之一。新環(huán)保法將從信息公開開始一直到環(huán)境公益訴訟制訂相關(guān)條款，旨在確保和賦予公眾更大的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，這是從源頭上克服和破除生態(tài)環(huán)境保護(hù)障礙的關(guān)鍵一環(huán)，也是讓環(huán)境污染防控不致于陷入“越罰越排”、“罰得越多排得越多”等尷尬境地的重要保障。
有毒化工廢料 豈容隨意傾倒
【案例五】私埋電鍍污泥41噸
去年6月13日，群眾舉報(bào)宏光車料(太倉(cāng))有限公司將其產(chǎn)生的電鍍污泥未經(jīng)處理就填埋在廠內(nèi)自挖的2個(gè)大坑內(nèi)，然后用水泥封口。太倉(cāng)市環(huán)保局于當(dāng)年6月17日對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，6月26日對(duì)其污泥曬場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督挖掘，6月27日共挖出電鍍污泥41.12噸。
今年1月18日，太倉(cāng)法院以污染環(huán)境罪判處宏光公司罰金人民幣10萬元;判處胡永清犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣5萬元。
【案例六】偷倒百桶化工廢料
2013年，昆山警方接到環(huán)保部門線索，稱有人向淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)傾倒疑似有毒化工廢料。當(dāng)年7月25日，警方在昆山市淀山湖鎮(zhèn)等地抓獲污染環(huán)境嫌疑人張某、林某、朱某。張某先后3次從揚(yáng)州市某化工廠將100余桶固體化工廢料運(yùn)至淀山湖鎮(zhèn)，林某、朱某兩人則用農(nóng)用小卡車將廢料運(yùn)到淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)傾倒。
經(jīng)江蘇省固體有害廢物登記和管理中心鑒定分析，該固體化工廢料含有大量苯類有毒化學(xué)物質(zhì)，屬于危險(xiǎn)廢物，苯類有毒化學(xué)物質(zhì)會(huì)對(duì)水質(zhì)、土質(zhì)造成污染，且不可分解。經(jīng)初步評(píng)估，約有1900平方米土地遭到污染，造成的損失高達(dá)380余萬元。今年9月，昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭一審審結(jié)了這起污染環(huán)境刑事案件，被告人張某、林某、朱某均被依法判處四年以上有期徒刑。
【案例七】私埋40個(gè)危廢鐵桶
李某，吳江區(qū)東南制桶廠投資人，該廠長(zhǎng)期從事舊桶加工項(xiàng)目生產(chǎn)。加工過程中，企業(yè)需將非法收購(gòu)來的舊桶中的化學(xué)殘液進(jìn)行清理，清理出的廢料集中存放在鐵桶中。
今年5月26日，李某雇傭他人，將廠內(nèi)多年來舊桶復(fù)制過程中存放殘液的40余個(gè)鐵桶，運(yùn)送至吳江桃源青云社區(qū)填埋。在填埋過程中，部分鐵桶破損，廢料泄漏，被群眾舉報(bào)并當(dāng)場(chǎng)抓獲。
經(jīng)確認(rèn)，查封的40個(gè)貯存于鐵桶內(nèi)的疑似危險(xiǎn)廢料中共有31個(gè)為危險(xiǎn)廢物，超標(biāo)總重量為6噸以上。
目前，李某已被姑蘇區(qū)檢察院正式批準(zhǔn)逮捕，這是吳江歷史上涉嫌環(huán)境污染罪被批捕的第一人。
【案例八】?jī)A倒500噸污泥
今年3月31日，相城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)渭塘綜合污水處理廠例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠將暫存在企業(yè)內(nèi)的500噸污水處理污泥傾倒在廠區(qū)東面的建筑垃圾堆放場(chǎng)上，對(duì)周邊環(huán)境造成較大影響。執(zhí)法人員當(dāng)即要求污水處理廠停止傾倒行為，并對(duì)已傾倒的污泥進(jìn)行清理。
由于該污水廠的污泥未被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，所以未將此案移交司法機(jī)關(guān)。相城區(qū)環(huán)保局對(duì)該污水處理廠罰款6萬元并執(zhí)行到位。污水處理廠也在4月10日前將傾倒的污泥全部清理、妥善處置。
專 家 點(diǎn) 評(píng)
針對(duì)目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的突出問題，新環(huán)保法增加了企業(yè)違法排污的成本，一是引入了“按日計(jì)罰”的經(jīng)濟(jì)處罰措施，二是引入了“雙罰制”，即在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還可能對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人直接實(shí)施拘留。
紅線不可觸碰 逾越必遭處罰
【案例九】拒絕檢查被罰4萬
2013年，蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)保局不斷接到汀蘭家園居民關(guān)于周圍企業(yè)產(chǎn)生異味、影響居民正常生活和健康的投訴。園區(qū)環(huán)保局于當(dāng)年9月起對(duì)該小區(qū)周邊企業(yè)廢氣排放情況進(jìn)行集中排查整治，劃定包括夢(mèng)達(dá)馳汽車系統(tǒng)(蘇州工業(yè)園區(qū))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“夢(mèng)達(dá)馳公司”)在內(nèi)的58家企業(yè)作為檢查對(duì)象。
園區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員會(huì)同蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員至夢(mèng)達(dá)馳公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，該公司以各種理由拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，致使執(zhí)法人員喪失最佳檢查時(shí)機(jī)。
按照相關(guān)規(guī)定，蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)保局對(duì)夢(mèng)達(dá)馳公司處以罰款人民幣4萬元的行政處罰。
夢(mèng)達(dá)馳公司不服園區(qū)環(huán)保局對(duì)其作出的處罰，向法院提起行政訴訟，最終敗訴。其后，夢(mèng)達(dá)馳公司服從環(huán)保部門處罰決定并繳納了罰款。
【案例十】電鍍線未審批就開工
蘇州市國(guó)世大生態(tài)治理工程有限公司位于蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)鎮(zhèn)永安路128號(hào)。今年4月18日下午，高新區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司有兩條電鍍生產(chǎn)線正在運(yùn)行。經(jīng)查，這兩條電鍍線未通過環(huán)保審批，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定。
目前，高新區(qū)環(huán)保局已責(zé)令該公司立即停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，并罰款人民幣20萬元。
