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中國電鍍網(wǎng)訊：10月9日，省人大常委會舉行運用第三方評估成果深入推進“四河”(廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江)污染整治工作座談會。省環(huán)保廳表示，下一步將對流域內(nèi)重點污染源堅持實行一月一巡查，全面清理、依法取締無牌無證排污企業(yè)并嚴防反彈。
廣佛跨界河流污染問題，正是珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)之痛，引發(fā)社會各界關注。白云區(qū)是跨界治污治污的主戰(zhàn)場之一，今年3月底，白云區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)環(huán)境污染治理大會，決定將污染治理列為重點中心工作來抓。向污染宣戰(zhàn)半年后，治理工作有何進展?
白云區(qū)水環(huán)境污染整治工作報告透露，今年以來，區(qū)環(huán)保局加大了對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法巡查力度，檢查企業(yè)數(shù)2091家次，對721家單位或個人作出行政處罰，共處罰款1979.672萬元，關停企業(yè)184家。白云還將在未來三年內(nèi)，通過劃定生態(tài)保護紅線、建設一批截污治污工程、構(gòu)建河涌堤岸分級管理等，逐步推進水環(huán)境污染整治工作。
當前，圍繞廣州市委、市政府提出“干凈、整潔、平安、有序”城市環(huán)境創(chuàng)建工作，如何建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系正成為深化改革的重要內(nèi)容。白云區(qū)力圖從實踐層面，走出一條破解水污染治理困局的新路。
重拳出擊
721家單位或個人受到行政處罰
新環(huán)保法(《環(huán)保法修訂案》)于2015年1月1日施行，在2015年的首個工作日，區(qū)環(huán)保局就聯(lián)合市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊，對長紅村第二工業(yè)區(qū)內(nèi)一家電鍍作坊、鐘落潭鎮(zhèn)廣州寶晨甲酯有限公司共兩家重污染企業(yè)進行了現(xiàn)場查封，打響了新環(huán)保法攻堅戰(zhàn)的第一槍。
新環(huán)保法成為治污的有力武器，加快了對違法企業(yè)的處理速度。今年上半年，區(qū)環(huán)保局共查封了環(huán)境違法企業(yè)8家，結(jié)合“兩高”司法解釋，對廣州市白云區(qū)大綱領五金制品廠王偉業(yè)車間、廣州市白云區(qū)竹料華佳五金制品廠等4宗涉嫌環(huán)境刑事違法行為移送公安機關。
“對于無牌無證的涉重金屬，做到發(fā)現(xiàn)一家，關閉一家。”區(qū)環(huán)保局有關負責人表示，結(jié)合日常的環(huán)境信訪、巡察和執(zhí)法等手段對區(qū)內(nèi)電鍍、印花、洗水等重污染企業(yè)進行清理排查，重點查處太和大源的小洗水漂染廠，石井河流域的小印花廠，去年以來已立案關停8家小電鍍廠、18家印花廠和33家洗水漂染廠。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，區(qū)環(huán)保局加大了對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法巡查力度，共計出動執(zhí)法人員6273人次，檢查企業(yè)數(shù)2091家次，對721家單位或個人作出行政處罰，共處罰款1979.672萬元，入庫金額762.3681萬元。對124個案件進行結(jié)案，其中申請人民法院強制執(zhí)行18批次共385家單位和個人。通過采取行政處罰、強制執(zhí)行、行政強制措施、聯(lián)合執(zhí)法等各種手段，共關停企業(yè)184家。
源頭查污
對河涌流域開展聯(lián)合專項執(zhí)法
在河涌整治中，石井河所面臨的現(xiàn)狀頗具代表性：石井河起于均禾街白海面水閘，最終流入珠江，主河道全長約19.4公里;流經(jīng)17個行政村，流域內(nèi)總?cè)丝趯⒔?0萬人。從近期水質(zhì)監(jiān)測報告看，該河涌屬于劣Ⅴ類水體，超過Ⅴ類水體的主要污染指標為氨氮、總磷，這兩種污染物均為生活污水的特征污染因子。
由于石井河干流及支流流經(jīng)區(qū)域廣，流域內(nèi)人口眾多，而沿線市政污水處理管網(wǎng)未實現(xiàn)完全覆蓋，生活污水截污率低，沿線居民的生活污水大部分直接排入河涌，是造成河涌污染的一個主要原因。
為了從源頭遏制污染，從去年以來，區(qū)環(huán)保局在石井河流域共立案查處環(huán)保違法行為99宗，其中74宗涉及廢水外排，通過立案查處有效制止了廢水直排河涌的違法行為。此外，區(qū)環(huán)保局還重點對石井河支流夏茅涌及石井河流域的涉氫氟酸企業(yè)開展專項執(zhí)法。
今年，區(qū)環(huán)保局分別聯(lián)合均禾街道辦、白云湖街道辦、公安、安監(jiān)、城管等部門對石井河流域的涉氫氟酸企業(yè)(玻璃瓶蒙砂作坊)進行聯(lián)合執(zhí)法清理整治。共清理整治無牌無證的玻璃瓶蒙砂作坊15家，沒收氫氟酸15.85噸，沒收磨砂粉2.0噸，沒收生產(chǎn)材料交由有資質(zhì)的危廢處理公司處置，有效降低該區(qū)域環(huán)境安全風險。
與石井河類似，白海面涌也飽受污染的困擾。該河涌發(fā)源于永平街五雷嶺處，流經(jīng)永平街、嘉禾街、均禾街、太和鎮(zhèn)，最終流入流溪河，干流全長12.3公里，流域內(nèi)總?cè)丝诩s30.7萬人。區(qū)環(huán)保局主要對白海面涌南嶺村沿線、該涌流域內(nèi)的大排檔、無證照小工廠及茶園崗支流開展專項執(zhí)法。
今年8月，區(qū)環(huán)保局聯(lián)合太和鎮(zhèn)環(huán)安辦全面排查白海面涌(南嶺村)段，發(fā)現(xiàn)該段共有45家企業(yè)(個體戶)。下一步區(qū)環(huán)保局還將對45家企業(yè)(個體戶)的環(huán)保違法行為進行立案查處。
據(jù)介紹，按照《水污染防治行動計劃》和南粵水更清行動計劃，區(qū)環(huán)保局將推動落后產(chǎn)能淘汰工作，其中2015年計劃淘汰75家，目前已淘汰69家，并重點圍繞流溪河(白云段)、石井河、白海面涌等廣佛跨界河涌開展水專項執(zhí)法;今年以來，白云區(qū)開展河涌沿線環(huán)保專項執(zhí)法13次，通過專項執(zhí)法立案查處違法行為102宗。
堅守底線
劃定五條生態(tài)保護紅線
下一步，白云區(qū)將圍繞工業(yè)企業(yè)、流溪河及其支流岸線、生態(tài)公益林紅、禽畜禁養(yǎng)區(qū)、河涌岸線控制區(qū)域和河道劃定5條生態(tài)保護紅線。這些區(qū)域是保護白云生態(tài)安全的底線，也是保護的重點。
以流溪河沿線為例，白云區(qū)開展了農(nóng)家樂專項整治。經(jīng)過排查，流溪河沿線共有25家農(nóng)家樂，其餐廚廢水僅經(jīng)簡易隔油隔渣處理后外排。區(qū)環(huán)保局已依法立案查處24家。
值得關注的是，由于流溪河沿線的農(nóng)家樂經(jīng)營者多為本地村民，在被立案查處后，經(jīng)營者為了減少經(jīng)濟損失，多通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓等方式將農(nóng)家樂轉(zhuǎn)給下一任經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營，被查處的農(nóng)家樂往往難以根除，單靠環(huán)保一家之力無法從根源上解決流溪河沿岸農(nóng)家樂廢水直排問題。
對此，區(qū)環(huán)保局就此問題與屬地鐘落潭鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)溝通，探索一條有效的管理機制，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強對流溪河沿線農(nóng)家樂的清理取締力度。
而在農(nóng)業(yè)禽畜養(yǎng)殖業(yè)整治工作方面，白云區(qū)以生豬養(yǎng)殖場和草菇種植場的整治作為抓手，以區(qū)農(nóng)林局牽頭，各鎮(zhèn)街發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)污染整治工作。截至目前，925家生豬養(yǎng)殖場已全部完成，累計完成1018家生豬養(yǎng)殖場的清拆整治;白云區(qū)87間計劃整治的草菇種植場已完成，目前正在推進對相關整改的草菇種植場進行驗收。而在禁養(yǎng)區(qū)劃定方面，白云區(qū)已經(jīng)制定禁養(yǎng)區(qū)方案，目前經(jīng)市政府同意后白云區(qū)已依法頒布實施。
廣佛跨界河涌治理工程2年投5.98億元
■延伸
廣佛流域面臨的水污染，對加強生態(tài)文明建設提出了嚴峻的考驗，不少市民翹首企盼清流的涌現(xiàn)。作為廣佛跨界治污的主戰(zhàn)場之一，白云區(qū)頻頻“出招”。據(jù)白云區(qū)環(huán)保局介紹，2014—2015年，白云區(qū)廣佛跨界河涌治理工程共實施14宗，總投資5.98億元。
其中，2014年任務為實施9宗工程，目前，石井河清淤工程(一期)、躍進河清淤工程2宗工程已完工，其余7宗工程正在施工;2015年任務為實施石井河城中村接駁完善工程及清淤工程、流溪河流域截污支管完善工程(二期)、江高截洪渠綜合治污工程(二期、白海面涌綜合治污工程(二期)及沙坑涌綜合治污工程(二期)5宗工程，目前石井河城中村接駁完善工程及清淤工程已開工，流溪河流域截污支管完善工程(二期)正在財評，清淤3宗工程已完成前期，準備招投標。
圍繞落實河涌保潔工作，白云區(qū)還逐步建立市級5條跨區(qū)河涌、區(qū)級13條重點河涌、街(鎮(zhèn))承擔上述范圍外全部河涌的日常保潔管理責任制，完善全區(qū)249條主要河涌的水面日常保潔工作機制，推進落實河面保潔分級管理和屬地管理原則。
同時，構(gòu)建治水新機制，促進河涌堤岸分級管理。白云制定了區(qū)—街、鎮(zhèn)—村、居三級河長制，形成河涌堤岸維護分級管理機制，基本建立了河長對轄區(qū)河道生態(tài)建設管理負總責、各級河長層層負責的管理體系。
