??
環(huán)境監(jiān)察人員用試紙檢測酸堿度。 韓東良攝
中國電鍍網(wǎng)訊：8月1日，周六。驕陽似火，氣象報告顯示：室外溫度35℃，微風(fēng)。烈日下，江蘇省無錫市新區(qū)如同一個巨大的蒸鍋，熱得使人喘不過氣來。
“往后走，排水口在拐角處。”身著環(huán)境監(jiān)察制服的無錫市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)綜合科干部楊志興抹了把臉上的汗水，招呼拎著取樣器具的同伴，快步走向高頂科技(無錫)有限公司(以下簡稱高頂科技)內(nèi)的污水處理設(shè)施排放口。
“今天是周六哇，不是休息嗎，還來檢查。”公司一位工作人員嘟囔著，快步朝廠區(qū)辦公樓走去。
節(jié)假日正常執(zhí)法，是無錫市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)今年6月底推出的一項(xiàng)新政。楊志興和他的同事們，自新政實(shí)施這一個月來，每周都放棄了1天~2天休息日，堅(jiān)持節(jié)假日執(zhí)法。
無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)政委諸敏說，這一舉措是無錫環(huán)保部門為消除節(jié)假日環(huán)境監(jiān)管“盲點(diǎn)”，而實(shí)行的常態(tài)化執(zhí)法檢查制度，主要針對“排污大戶”的污染物排放現(xiàn)場狀況和群眾投訴舉報的突出環(huán)境問題進(jìn)行抽查。
節(jié)假日巡查震懾力強(qiáng)
高頂科技位于無錫新區(qū)珠江路上，是一家電鍍企業(yè)，主要從事電子元器件表面處理，年產(chǎn)量約50億只。8月1日是周六，這家企業(yè)的掛鍍和連續(xù)鍍兩條生產(chǎn)線仍在運(yùn)行。
無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)4名執(zhí)法人員，在高頂科技的污水處理排放口取樣后，公司負(fù)責(zé)環(huán)保的吳經(jīng)理及有關(guān)人員就匆匆趕來了。
經(jīng)現(xiàn)場檢查，掛鍍車間配套的廢氣處理設(shè)施運(yùn)行正常。據(jù)公司提供的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單顯示，最近一次轉(zhuǎn)移時間為5月18日，有6.5噸污泥轉(zhuǎn)移至泰州一家有資質(zhì)企業(yè)。
在檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的內(nèi)部臺賬不規(guī)范。按照執(zhí)法程序，執(zhí)法人員當(dāng)場填寫了“無錫市環(huán)保局現(xiàn)場調(diào)查(勘察)筆錄”，并書面對公司提出監(jiān)察意見，要求這家公司在危廢管理上，嚴(yán)格落實(shí)危廢規(guī)范化管理有關(guān)要求，進(jìn)一步完善臺賬建設(shè)，同時加強(qiáng)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。高頂科技環(huán)保負(fù)責(zé)人吳經(jīng)理表示，他們一定會整改到位。
據(jù)介紹，這家公司兩年前在電鍍行業(yè)大檢查中，因排污設(shè)備沒有開啟，被罰了一萬元。
“這家公司被處罰過后，改觀很大。”楊志興告訴記者，當(dāng)年他們配合江蘇省環(huán)保廳執(zhí)法人員來這家企業(yè)檢查時，發(fā)現(xiàn)車間環(huán)境很糟糕，污染處理設(shè)備也沒有運(yùn)行，企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)時還授意這位吳經(jīng)理拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。經(jīng)過督查教育，如今企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整潔，面對檢查也能積極配合了。
上午10：30分，楊志興和他的同伴朱凌鷹、周建江、孫志健，又驅(qū)車趕到了位于無錫新區(qū)泰山路的無錫統(tǒng)一實(shí)業(yè)包裝有限公司。
這家公司僅有一條涂布生產(chǎn)線在運(yùn)行，作業(yè)線上機(jī)器正在給午餐肉罐內(nèi)部進(jìn)行涂裝。生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣，通過自帶天然氣焚燒爐處理后高空排放。經(jīng)查，廢氣處理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這家公司的危廢堆場約有300只空桶露天堆放，即拍照取證。
執(zhí)法人員對這家公司開具了無錫市環(huán)保局責(zé)令停止(改正)違法行為通知書。通知書要求，立即采取措施清理堆放在露天的危廢空桶。該公司徐經(jīng)理簽字后表示，一定想辦法盡快處理好這件事情。
掃盲點(diǎn)讓群眾滿意
無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長高小萍說，以前節(jié)假日環(huán)監(jiān)部門都安排人員值班，但執(zhí)法力量相對薄弱，不可能大面積有效地實(shí)施流動現(xiàn)場巡查。一些企業(yè)就利用節(jié)假日執(zhí)法人員休息的時間鉆空子，偷排偷放污染環(huán)境，群眾時有舉報。為此，實(shí)行節(jié)假日常態(tài)化執(zhí)法檢查制度。
無錫環(huán)境監(jiān)察部門還采取網(wǎng)格化管理模式，以“節(jié)假日正常查，不良天氣突擊查，夜間不定期查”的方式，科學(xué)安排環(huán)境執(zhí)法的時間，進(jìn)行全天候監(jiān)控，形成無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管模式，實(shí)施環(huán)境執(zhí)法檢查的定量化、科學(xué)化，將“事后查處”的被動監(jiān)管方式變?yōu)?ldquo;事前預(yù)防和日常監(jiān)管和控制”的主動監(jiān)管模式，有效預(yù)防重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)政委諸敏說，為提高執(zhí)法工作的有效性，無錫市環(huán)境執(zhí)法人員明確分工，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格工作紀(jì)律，實(shí)行各科室之間緊密配合，做好執(zhí)法檢查內(nèi)部信息互通工作，及時反饋，確保依法迅速處理。同時，整合優(yōu)化環(huán)保部門現(xiàn)有資源，激活放大存量，提高執(zhí)法工作的有效性，讓有限的執(zhí)法資源發(fā)揮最大的執(zhí)法效能。
“節(jié)假日檢查過程中，環(huán)境執(zhí)法人員重點(diǎn)巡查153家國控污染源及各地區(qū)突出環(huán)境問題和掛牌督辦案件，及局領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪、媒體曝光的環(huán)境問題和群眾反復(fù)投訴的企業(yè)，還包括近一年被行政處罰企業(yè)的后督查。”楊志興說，他們無錫市環(huán)境監(jiān)察局包括所有領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)一共48人，全員參與節(jié)假日環(huán)境執(zhí)法檢查。根據(jù)排班，每個節(jié)假日安排兩個組4名～6名執(zhí)法人員，在劃分區(qū)域內(nèi)，全天候24小時流動隨機(jī)檢查。
一個月來，無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)出動執(zhí)法人員81人(次)，檢查企業(yè)27廠(次)。其中，執(zhí)法人員對兩家企業(yè)實(shí)施了行政處罰。
