今年2月10日，一封署名“重慶公民”的舉報(bào)信放到了國(guó)家環(huán)保總局一位領(lǐng)導(dǎo)同志的辦公桌上。信中列舉重慶市電鍍行業(yè)廢水和廢氣污染嚴(yán)重的事實(shí)。

根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)信的批示，記者日前赴重慶市城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行暗訪(fǎng)。

調(diào)查結(jié)果表明，舉報(bào)信中痛陳重慶市電鍍業(yè)“小、散、低、差”，含重金屬?gòu)U水污染嚴(yán)重，環(huán)境執(zhí)法軟弱等情況基本屬實(shí)，其電鍍廢水給城市主城區(qū)幾十萬(wàn)人的飲用水源地嘉陵江、長(zhǎng)江以及三峽庫(kù)區(qū)帶來(lái)的污染隱患令人震驚。

    小電鍍遍地開(kāi)花

汽車(chē)和摩托車(chē)等是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，電鍍是其附屬行業(yè)。因此，當(dāng)?shù)亟陙?lái)掀起“要致富、搞電鍍”的熱潮。據(jù)重慶市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市持照經(jīng)營(yíng)的電鍍企業(yè)超過(guò)400家。而舉報(bào)信指出，重慶有電鍍企業(yè)近千家，且小作坊式或掛靠的未辦照和生產(chǎn)許可的小電鍍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。重慶市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，通過(guò)2004年的關(guān)停、合并，現(xiàn)有電鍍企業(yè)為150家左右。

根據(jù)舉報(bào)人提供的線(xiàn)索，在知情人帶領(lǐng)下，記者先后在重慶市周邊地區(qū)對(duì)鳳凰電鍍廠、北碚電鍍廠等9家企業(yè)進(jìn)行了暗訪(fǎng)。記者了解到，在這些地區(qū)，主要是有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的國(guó)有電鍍企業(yè)出租廠房，或村委會(huì)租地給外來(lái)的私人業(yè)主經(jīng)營(yíng)。有的一廠內(nèi)有10余家作坊式“小電鍍”，如恒科(三合)電鍍廠、江南卷尺廠等都是幾年前原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小電鍍”企業(yè)垮掉后，利用原有營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租廠房或設(shè)備給私人接著干的。而在鳳凰電鍍廠中，作坊式小電鍍多達(dá)20余家。在石龍村的二、四、八社，則是私人老板買(mǎi)地建了五六家電鍍廠，門(mén)前連廠牌都沒(méi)有掛。

    電鍍廢水直排兩江

由于辦“小電鍍”無(wú)需領(lǐng)取執(zhí)照和電鍍?cè)S可證，幾個(gè)人支起家伙就可干，這些企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，主要靠工人手工操作，許多車(chē)間酸霧、粉塵飛揚(yáng)，工人沒(méi)有任何職業(yè)防護(hù)保障，健康受到嚴(yán)重侵害；生產(chǎn)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，廠內(nèi)遍地電鍍廢水橫流，僅有一兩家設(shè)有簡(jiǎn)陋的污水沉淀池，多數(shù)廠家根本就沒(méi)有污水處理設(shè)施。從廠墻外排污口排出黃、白相間的鍍鋅、鍍鉻等電鍍廢水，直接排入或通過(guò)暗管流入附近的跳蹬河、梁灘河等河溪中，造成河流和地下水嚴(yán)重污染，魚(yú)蝦絕跡、農(nóng)作物減產(chǎn)或絕產(chǎn)，當(dāng)?shù)厥芎r(nóng)民群眾有的獲得微薄的補(bǔ)償，有的根本就沒(méi)有補(bǔ)償。

重慶市政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)表明，重慶全市清洗用水量超過(guò)國(guó)外平均水平的9～11倍；全市每年產(chǎn)生的含重金屬電鍍廢水達(dá)700萬(wàn)噸，固體廢棄物3500噸，酸性氣體200萬(wàn)立方米。

舉報(bào)人在舉報(bào)信中指出，重慶市的電鍍廢水占全市工業(yè)廢水總量的1/2。市環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，根據(jù)2004年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重慶市年排放電鍍污水量為700萬(wàn)噸，工業(yè)廢水排放量為5.2億噸，電鍍廢水占工業(yè)廢水的3.1％。無(wú)論電鍍廢水的比例究竟是多少，嚴(yán)重的是，有223家電鍍企業(yè)產(chǎn)生的廢水直接排入嘉陵江、長(zhǎng)江中，由于這些電鍍廢水中含有六價(jià)鉻等致癌重金屬，且在環(huán)境中很難降解，對(duì)以長(zhǎng)江和嘉陵江為飲用水源的重慶市主城區(qū)幾十萬(wàn)人飲水安全以及三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)都造成嚴(yán)重污染。

    多數(shù)企業(yè)“三高一差”

重慶市經(jīng)委環(huán)資處副處長(zhǎng)陳小平認(rèn)為，重慶電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、技術(shù)水平等同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比都存在很大差距。根據(jù)2004年市經(jīng)委、市環(huán)保局對(duì)電鍍行業(yè)的聯(lián)合調(diào)查，全市現(xiàn)有的400多家電鍍企業(yè)中，有50％的企業(yè)投資規(guī)模在100萬(wàn)元以下。由于政府電鍍?cè)S可行政審批制被撤銷(xiāo)，電鍍行業(yè)項(xiàng)目在鎮(zhèn)政府備案即可建設(shè)投產(chǎn)。這些電鍍企業(yè)布局不合理、低水平重復(fù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、管理不規(guī)范、物耗高、電耗高、設(shè)備跑冒滴漏嚴(yán)重；排污量高、產(chǎn)品質(zhì)量差。其中大多數(shù)企業(yè)和手工作坊沒(méi)有治污設(shè)施；有治污設(shè)施的企業(yè)為降低成本多閑置設(shè)備，設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有1/5左右。

長(zhǎng)期以來(lái)，重慶電鍍行業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”低，作坊式“小電鍍”隨意掛靠，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，反映出工商部門(mén)管理的無(wú)序和混亂；電鍍業(yè)規(guī)劃整治方案醞釀一年多，“小電鍍”底數(shù)一直未摸清，反映出政府行政效率低下；環(huán)保監(jiān)管缺乏標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋面有限、執(zhí)法時(shí)緊時(shí)松，反映了環(huán)境執(zhí)法“軟”，這些都是釀成今天電鍍業(yè)污染嚴(yán)重惡果的重要原因；而政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、措施不力，是導(dǎo)致電鍍污染重大隱患長(zhǎng)期存在的根本原因。